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"十三五”规划纲要“新”看点

昨日,“十三五”规划纲要全文发布。这份长达65000字的报告有哪些新看点?上证报记者梳理发现,主要经济社会指标、创新驱动、新产业发展及拓展网络经济空间等都是“新”看点。

新指标:GDP年均增速6.5%以上

“十三五”规划纲要提出的主要目标是,经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,主要经济指标平衡协调,发展质量和效益明显提高。

值得注意的是,纲要中明确了一系列指标,共涉及经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境4大类25项指标。其中,最受关注的是经济发展目标。纲要提出,未来五年,GDP年均增速要保持在6.5%以上,到2020年经济总量要超过92.7万亿元。

纲要还确定,“十三五”末,全员劳动生产率要从2015年的8.7万元/人提升至12万元/人以上;常住人口城镇化率要达到60%,户籍人口城镇化率要达到45%;服务业占GDP比重则要从2015年的50.5%进一步提升至56%。

新科技:实施一批重大科技项目和工程

“十三五”规划纲要提出,实施创新驱动发展战略。加快实施已有国家重大科技专项,部署启动一批新的重大科技项目。

加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。围绕现代农业、城镇化、环境治理、健康养老、公共服务等领域的瓶颈制约,制定系统性技术解决方案。强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基础前沿科学研究。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程,建设若干国际创新合作平台。

纲要确定了一批科技创新2030重大科技项目和工程。其中,重大科技项目有6个,即航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统;9大工程则包括,种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络;大数据;智能制造与机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障。

新产业:优化现代产业体系

“十三五”规划纲要提出优化现代产业体系,其中提到三大关键词:中国制造2025、战略性新兴产业、现代服务业。

针对新型制造业,纲要提出,实施高端装备创新发展工程、智能制造工程,加快发展智能制造关键技术装备,强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。其中,高端装备创新发展工程包括航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、高档数控机床、机器人装备、现代农机装备、高性能医疗器械、先进化工成套装备等8大工程。

纲要明确提出,支持战略性新兴产业发展,并确定了发展目标——到2020年使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。

对于重点支持的产业,纲要提出,支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化,形成一批新增长点。

此外,还要加强前瞻布局,在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域,培育一批战略性产业。大力发展新型飞行器及航行器、新一代作业平台和空天一体化观测系统,着力构建量子通信和泛在安全物联网,加快发展合成生物和再生医学技术,加速开发新一代核电装备和小型核动力系统、民用核分析与成像,打造未来发展新优势。

新经济:拓展网络经济空间

“网络经济”是“十三五”规划纲要新提法和新亮点,单独以一个整篇来部署拓展网络经济空间,足见对其重视程度。

从纲要中可见,未来五年主要是以通信基础设施建设为主,比如完善新一代高速光纤网络、深入普及高速无线宽带等。

其中,在推进宽带接入光纤化进程明确了具体目标:城镇地区实现光网覆盖,提供1000兆比特每秒以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择;98%的行政村实现光纤通达,有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。

此外,纲要指出,加快第四代移动通信(4G)网络建设,积极推进第五代移动通信(5G)和超宽带关键技术研究,启动5G商用。超前布局下一代互联网,全面向互联网协议第6版(IPv6)演进升级。

纲要中确定了8个信息化重大工程,主要涉及宽带中国、物联网应用推广、云计算创新发展、“互联网+”行动、大数据应用、国家政务信息化、电子商务和网络安全保障。